| 加快发展 奋力争先 努力实现西吉经济社会新跨越 |
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| 2007-06-27 22:16 文章来源：宁夏商务编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
中共固原市委常委、西吉县委书记 丁卫东
西吉县人民政府县长 黄继红
近年来，在区、市党委、政府的正确领导、亲切关怀和各厅局、各部门的大力支持下，西吉县委、政府坚定不移地贯彻落实两次固原工作会议确定的发展思路和总体目标，团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，解放思想，开拓创新，务实苦干，扎实工作，全面推进各项任务的落实，突出抓了马铃薯、草畜、劳务三大主导产业。2006年，全县地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入、农民人均纯收入分别比2002年增长104％、95％、58.7％、70％。全县马铃薯种植面积达113.4万亩，比2002年净增58.4万亩，跃居全国马铃薯种植第一县；牛、羊饲养总量分别达到16万头、32.5万只,比2002年分别增长77％和91.2％，优质牧草留床面积达100万亩；年输出劳务10万人以上,年创收3亿元以上，被评为全国第二批劳务输出示范县，三大产业提供给农民的人均纯收入占总收入的85％；林木覆盖率比2002年提高了16.5个百分点；教育、科技、文化、卫生、计划生育等各项工作取得了突破性进展。全县经济社会发展取得了新的成绩，城乡面貌发生了新的变化，人民生活水平有了新的提高。
经过几年的不懈努力，我县经济社会发展虽取得了一些成绩，但是，农业基础薄弱，抗御自然灾害能力低，农民增收难度大，工业、服务业发展滞后，县域经济发展后劲不足等问题仍然很突出。当前和今后一段时期，是全面贯彻落实科学发展观、奋力实现跨越式发展的关键时期，我县要以第三次固原工作会议为新的契机，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在宁夏考察工作时的重要讲话和自治区第十次党代会精神，围绕社会主义新农村建设，以增加农民收入为核心，奋力提升马铃薯、草畜、劳务三大主导产业，加快发展以特色旅游为主的服务业和生态环境、基础设施等重点工作，着力解决民生问题，切实转变干部作风，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，全面打造宁南山区经济强县，奋力实现经济社会新跨越。到2010年，全县地区生产总值达到18.5亿元，年均增长12.5%；累计完成全社会固定资产投资46亿元，年均增长13.6%；地方财政收入3000万元，年均增长10.7%；农民人均纯收入达到2800元，年均增长10.0%。
一、突出特色主导产业，在加快县域经济发展上实现新突破
加快马铃薯产业提质。围绕淀粉加工型、鲜薯外销型、种薯繁育型三大基地，着力推进种植标准化、产品系列化、繁种基地化、品种多样化、作业机械化、服务社会化，使马铃薯年种植面积稳定在120万亩以上，到2010年，原原种生产能力达到2000万粒，种薯繁育基地达到10万亩，机械作业面积达到50万亩，标准化种植面积达到80万亩（地膜覆盖20万亩），总产突破200万吨。在有灌溉条件的地方大力发展以日光温室、中小拱棚生产蔬菜为主的设施农业。着力扶持发展马铃薯淀粉加工龙头企业，加快企业技改步伐，延长产业链，开发精深加工产品，提高产品附加值，马铃薯淀粉生产量达到10万吨。大力培育发展马铃薯种植、加工、销售等各类合作社，推进产业化经营。着力发挥“中国马铃薯之乡”优势，进一步打造西吉马铃薯、“银鸥”牌淀粉等知名品牌，力争把西吉建成集种薯繁育、生产加工、贮藏外销为一体的中国马铃薯产业强县。人均马铃薯产业纯收入达到1000元以上。
加快草畜产业扩量。突出抓好种草、良繁、育肥、屠宰、加工、销售六个关键环节，走家家种草、户户养畜、规模化经营的路子。进一步扩大和更新改造饲草基地，确保优质牧草基地稳定在100万亩以上。大力调整畜群结构，发展肉牛养殖业，扩大肉牛养殖规模，到2010年，全县农户户均养牛3头以上，养牛总量达到30万头以上。加大品种改良，加快市场建设，把单家集建成全区重点活畜交易市场和畜产品批发市场。围绕清真牛羊肉精深加工、饲草加工等产品开发，大力扶持发展草畜产业龙头加工企业，打造“单家集清真牛羊肉”品牌，带动草畜产业由传统型向现代型转变，到2010年，人均草畜产业纯收入达到400元以上。
加快劳务产业增效。坚定不移地实施“大劳务、大输出、大产业”战略，以提高输出效益为重点，整合培训资源，加大技能培训，着力打造建筑工、鞋革工、电子工等特色劳务品牌，每年完成各类培训8万人以上。不断拓展劳务市场，重点巩固拓展福建、新疆、北京（内蒙）和区内四个万人基地。大力培育发展劳务中介组织和经纪人队伍，确保每个乡（镇）有2个以上劳务中介组织，每个村有3名以上劳务经纪人。扩大有组织输出规模，推动劳务输出由政府主导向以市场输出为主转变，以体力型输出向技能型输出转变，由季节性输出向长年输出转变，确保每年输出劳务11万人以上，到2010年，全县农民人均劳务产业收入达到1000元以上。
加快服务业发展。大力发展以特色旅游为主的服务业，着力开发特色旅游资源，重点抓好火石寨国家地质公园、国家森林公园等特色旅游，将台堡、单家集红色旅游和钱币博物馆等景点的开发建设，到2010年，接待游客30万人以上。大力发展商贸服务业，积极引进大型现代商贸流通企业，推进“农改超”。加快城乡集贸市场建设，积极发展以马铃薯鲜薯外销为主的农产品专业批发市场，建立畅通、高效的农产品市场流通体系。大力改造提升交通运输、餐饮住宿、市政服务等传统产业，积极发展信息、社区服务等新兴服务业，促进第三产业发展。
加快生态环境建设。抢抓国家实施退耕还林草接续产业机遇，加快大六盘生态经济圈建设，到2010年，完成人工造林17.5万亩，封山育林5.5万亩，城乡绿化5万亩，道路绿化200公里。进一步强化林草管护措施，坚定不移地抓好封山禁牧工作，加强补植补造和抚育管理，巩固提升生态建设成果，落实好生态补偿政策，加快实现山绿民富的步伐。加快小流域综合治理，加快农村“一池三改”等生态能源建设，高度重视淀粉加工等废弃物、污水的处理和回收利用，努力争创生态示范县。
加快基础设施建设。坚持规划、建设、经营、管理并举,加快生态园林县城和中心集镇建设,逐步完善城镇道路、供热、通讯、市场、污水处理等基础设施,提升城镇服务功能。加快高标准旱作基本农田建设,到2010年实现农业人口人均3亩的目标。大力实施人畜饮水解困工程,重点实施好固西引水工程和西部饮水工程，“十一五”期间,建设75处小型引水工程,实施泉水改造500处,建集雨场1万处以上,户均至少保有2眼水窖,确保县城及西部19乡262村22万人饮水安全。加快村通组和组通组等级公路建设,完成9条183公里乡村道路硬化、100个行政村1150公里村道硬化,力争到2010年实现80％以上行政村通沥青公路目标。每年确定并抓好一批新农村示范点,扎实推进新农村建设。
二、着力解决民生问题，在和谐西吉建设上迈出新步伐
扎实做好扶贫开发工作。整合项目资金，重点做好“整村推进”扶贫工程和产业扶贫、科技扶贫、对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶工作，确保2010年实现160个整村推进扶贫开发村整体脱贫，绝对贫困人口纯收入达到1200元以上，低收入贫困人口纯收入达到1600元以上，正常年景脱贫人口返贫率控制在5%以内，实现绝对贫困人口脱贫目标。
扎实做好教科文卫工作。坚持教育优先发展战略，认真落实农村义务教育保障措施，巩固提升“两基”水平，确保顺利通过自治区复验和国检。扩大优质普通高中办学规模，改善城乡办学条件，大力发展职业教育，着力提高教育教学质量，努力办人民满意的教育。加快全国科技富民强县专项行动计划试点县建设，完善县、乡、村科技推广体系，努力提高广大群众的科学素养。加快发展农村文化事业，每年新建10－20个村级文化活动中心，实现“十一五”末村村都有文化室的目标。建立健全三级卫生服务体系，加大乡村医生培训选聘力度，扩大农村新型合作医疗覆盖面，全面推行药品采购“三统一”工作，确保农村群众享受到安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务。
扎实做好计划生育工作。牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的理念，进一步健全完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，使全县计划生育步入规范化管理轨道。坚持依法行政与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，结合地方实际，强化服务，标本兼治，制定切实可行的节育措施，严格控制间隔生育，坚决制止超生，切实降低人口出生率，提高计划生育率和及时率。力争到2008年全县各乡镇实现“一无”，到2010年，进入稳定生育时期，向“三无”迈进，人口自然增长率控制在13.5‰以内。
扎实做好民族宗教工作。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，牢固树立“三个离不开”的思想，广泛开展民族团结宣传教育活动，扎实推进民族团结进步事业，促进全县各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻国务院《宗教事务条例》，进一步健全完善三级管理网络，从管人、管场所、管活动、管教派传入、管宗教封建特权、管渗透六个关键环节入手，依法加强宗教事务规范化管理，继续努力营造倍加顾全大局，倍加珍惜团结，倍加维护稳定，齐心协力加快经济社会发展的良好氛围。
扎实做好就业再就业工作。认真组织开展专业技能培训、特困家庭培训等各类培训，做好就业指导服务，重点帮助零就业家庭和就业困难人员就业。全面落实再就业扶持政策，组织实施好“五个一”（发展农产品加工企业解决一批，发展餐饮、旅游、建筑等服务业解决一批，扩大与福建、山东等地企业对接解决一批，实施农村义务教育阶段学校特岗计划、高校毕业生“三支一扶”计划解决一批，购买公益性岗位解决一批），努力拓宽就业渠道，“十一五”期间，实现新增就业1万人，下岗失业人员再就业1000人，力争到2010年把失业率控制在4.6％以内。
扎实做好社会保障工作。认真做好农村最低生活保障、农村医疗救助、农村五保供养、特困户救助、灾民救助等工作，大力实施危窑危房改造工程，重点帮助解决弱势群体和低收入群体生产生活。完善城镇医疗保障、社会救助、社会福利、社会保险和慈善事业，着力构建覆盖城乡居民的社会保障体系。
三、切实转变干部作风，在执政能力建设上要有新作为
深化农村党建“三级联创”活动，深入开展“四联双定双评”、“三培促双带”活动，全面提升全区农村基层组织建设先进县水平。坚持正确用人导向，选强配优各级领导班子，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众拥护、能够担当跨越式发展重任的高素质干部队伍。牢固树立加快发展、科学发展、跨越发展的理念，以树立“八个方面的良好风气”和增强“三个意识”为重点，深入开展“宁夏要跨越，固原快发展”大讨论活动，全面加强全县各级干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真学习胡锦涛总书记在宁夏考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实自治区第十次党代会、第三次固原工作会议确定的目标任务，解放思想，开拓创新，真抓实干，争创一流，努力把作风建设的成效转化为推动科学发展的实际行动，转化为解决人民群众切身利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动，以超常规的魄力、超常规的思路、超常规的举措，努力实现全县经济社会发展新跨越。（西吉政府网）
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