同志们：

　　自3月份以来，全县境内未出现有效降雨，加之气温持续偏高，大风扬尘天气多，全县面临着严重干旱的威胁，全县农业生产和群众生产生活受到严重影响。面对持续发展的旱情，区、市、县党委、政府高度重视，5月2日、12日，县委、政府先后两次召开抗旱工作会议及专家座谈会，认真分析当前的旱情形势，提出了相应的对策措施，制定印发了《关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知》，安排部署了当前抗旱救灾的各项措施；5月11日，市委、政府在泾源召开全市抗旱工作会议，全面安排部署了当前抗旱救灾工作；5月15日，市委何学清书记、市政府马夫市长带领市四套班子领导和市直有关部门负责人深入我县，实地查看了当前旱情和人畜饮水情况，对当前抗旱救灾工作提出了明确要求；昨天，自治区人民政府在固原召开山区抗旱救灾工作会议，自治区人民政府王正伟主席、郝林海副主席出席了会议，对做好当前抗旱救灾工作做了全面安排部署；当晚，固原市委、政府主要领导及分管领导再次召开全市当前抗旱工作落实会议，对当前全市的抗旱救灾工作做了再动员、再安排。今天，县委、政府再次召开全县抗旱工作会议，主要任务是进一步分析当前的旱情形势，认真贯彻落实区、市抗旱工作会议精神，动员全县各级组织和干部群众进一步统一思想、坚定信心、强化措施，积极投入到当前的抗旱救灾工作中，全力打好当前抗旱救灾工作攻坚战，努力夺取全县抗旱救灾工作的全面胜利。下面，我就做好当前全县抗旱救灾工作讲三点意见。

　　据气象部门的调查分析，今年，全县遭受了1995年以来的特大旱灾，入春以来，大部分地区基本没有下过透雨。按照气象部门资料记录，2006年降雨高峰期的7—9月，累计降水量只有172.1 mm，比历年同期偏少51.4 mm；2006年11月至今，全县累计降水56.8 mm，比历年同期偏少20.4 mm。特别是进入3月份以来,没有出现有效降水，目前全县大部分农田干土层厚度在10-15 cm之间，旱情重灾区干土层超过20cm，0～50cm土壤含水量已接近农作物生长的凋萎湿度。据不完全统计，全县26万亩冬小麦、8万亩春小麦生长受到严重影响，返青出苗，缺行断垄严重，特别是山旱地已不同程度出现黄苗，枯苗，死苗现象；13.5万亩豆类出苗不全、不齐；近30万亩秋杂粮、紫花苜蓿、禾草无法播种；更值得注意的是，支撑全县经济发展和农民增收的马铃薯主导产业受到了严重的影响，有10万亩马铃薯因旱无法播种，已播种的110万亩马铃薯部分受到影响，面临烧芽、粉种威胁。同时，持续干旱造成全县17个乡（镇）114个行政村7.4万人缺水，8万多只（头）羊和大家畜饮水困难；近一半的蓄水设施干涸或蓄水量明显减少。农业生产和农民群众生活受到严重影响。春夏连旱对冬春小麦、马铃薯、玉米等农作物的损失已成定局。另据气象部门预测预报，由于今年前期气温持续偏高，加之影响气候变化的因素多，5月份降水偏少，旱情将进一步加剧，当前抗旱救灾的形势十分严峻。

　　面对当前严峻的旱情，各乡（镇）、各部门必须充分认识严峻的抗旱救灾形势，真正从执政为民的高度，深刻认识做好当前抗旱救灾工作的极端重要性，切实增强做好抗旱救灾工作的责任感和紧迫感，进一步认清形势，增强信心，紧急行动起来，从最坏处着想，从最好处努力，采取有力措施，扎扎实实地抓好当前抗旱救灾的各项工作。

　　抗旱救灾工作是当前全县各项工作的重中之重，全县各级组织和各级领导干部都有着义不容辞的职责。因此，各乡（镇）、各部门都要高度重视，树立抗大旱和长期抗旱的思想，认清形势，正视困难，坚定信心，强化措施，鼓足干劲，扎实工作，切实加强组织领导，紧急行动起来，做好当前的抗旱救灾工作，把旱灾损失降到最低程度。

　　一要坚决克服畏难厌战的情绪。面对当前持续的旱情和严峻的形势，全县各级组织和各级领导干部要坚决克服畏难情绪，不要被严重的旱情所吓倒，要坚定信心，充分相信和信赖有区、市、县党委、政府的正确领导，有广大干部群众极强的凝聚力和战斗力，我们就一定能够打赢当前抗旱救灾的攻坚战。然而，在近期的工作中，部分干部特别是领导干部出现不同程度的畏难厌战思想情绪，特别是个别乡（镇）的主要领导对旱情严重性认识不足，有厌战情绪和侥幸思想，工作缺乏主动性和积极性。随着旱情加剧，灾情将更加严重，抗旱救灾形势将更加严峻，能不能克服畏难厌战情绪，能不能树立必胜信心，是考验我们在座各位党员干部的关键时刻，也是能否夺取抗旱救灾全面胜利的关键时刻。全县各级领导干部要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识做好当前抗旱救灾工作的重要性和紧迫性，树立长期作战的思想，立即行动起来，以坚强的意志、卓越的智慧和扎实的工作，夺取抗旱救灾的全面胜利。

　　二要坚决克服松劲麻痹的思想。在区、市党委、政府的关心、支持下，在县委、政府的坚强领导下，经过全县各级组织和广大干部群众的共同努力，面对持续干旱的情况，保障了城乡居民的生活用水和农村人畜饮水，将农业生产的损失降到了最低，确保了各项工作有条不紊地推进。因此，全县各级组织要坚决克服松劲麻痹的思想，牢固树立抗大旱和长抗旱的思想，采取有力的措施，加倍努力工作，做好当前的抗旱救灾工作，确保全县经济社会的发展和稳定。

　　一要着力解决人畜饮水困难。人畜饮水是当前抗旱工作的首要任务，也是当前各项工作的重中之重，是当务之急，是一项政治任务，更是工作责任的底线。各乡（镇）要立即组织乡村干部，对本乡（镇）的群众饮水问题进行彻底调查，准确掌握群众当前缺水情况，确认困难对象和困难的程度，制订解决困难的具体方案，落实人员，组织送水车辆，按照“先保人、后保畜”和“轻重缓急、分批包干”的原则，对敬老院、学校、卫生院和“五保户”、“特困户”、“低保户”等重点弱势群体优先安排，立即组织送水，确保群众的生活用水。县财政局、水利局要按照各乡（镇）的实际情况，会后立即安排一批拉水补助费用，各乡（镇）必须将此项资金专项用于解决群众饮水困难，严禁挪作他用。

　　二要千方百计扩大灌溉面积，以水补旱。在当前缺雨少水的严峻形势下，当务之急是做好水的文章。各乡（镇）、各有关部门要充分发挥水利灌溉设施的作用，以大型骨干水利设施为重点，以小水工程为补充，千方百计挖掘一切可用水资源，启动所有水利灌溉设施，投入抗旱灌溉。要多方筹措资金，对所有的问题水利设施进行检查维修，最大限度地发挥其灌溉效益，努力扩大灌溉面积。大力推行节水灌溉，提高水的利用率。积极开展抗旱保苗，没有灌溉条件的地方，要采取车拉、畜驮等办法，抓好点灌工作，抢种保苗，实现以水补旱。

　　三要大力推广抗旱新技术，确保马铃薯主导产业发展。农牧等部门要积极组织技术人员深入抗旱一线，进村入户，结合科技入户活动，广泛开展抗旱救灾的宣传，指导农民采取地膜覆盖、育芽移栽、浇水点种、坐水添墒等播种技术进行抢种。为确保马铃薯种植，强抓有效降水后的抢墒播种，县委、政府决定，以西部8个乡（镇）为主，在全县19个乡（镇）发展5万亩芽栽移植马铃薯种植，每亩补助10元经费，主要用于解决马铃薯的缺苗问题，确保完成种植任务。同时，加大种子储备等工作，农牧部门要积极筹措资金，储备1万亩120万公斤的马铃薯种子，各乡（镇）要做好宣传动员、组织和引导农民留足马铃薯种薯，及早联系调运糜谷、荞麦、饲草等种子，做好拆翻补种的各项准备工作，遇雨抢时、抢墒补种秋粮、饲草等，以小秋补大秋。同时，要动员农民群众加快淘汰老弱病畜，千方百计保护基础母畜；要切实做好牲畜饲草料的调运等工作，推行“以畜换草”模式，努力解决饲草料紧缺的矛盾，实现以牧补农，确保大灾之年畜牧业不滑坡。

　　四要积极搞好晚秋作物生产，以秋补夏，以“小秋补大秋”。晚秋生产是我县农业生产的一大优势，既是增产粮食的门路，更是调整农业结构、促进农民增收的重要途径。各乡（镇）、农牧部门要高度重视抓好晚秋粮食、多经作物的生产，把晚秋生产作为抗灾夺丰收的最后一道防线来抓。各乡（镇）、各相关部门要提前搞好晚秋生产规划和种子、肥料等农用物资的储备，积极做好晚秋生产准备，一旦出现有效降雨，及时抢种晚秋作物，最大限度弥补旱灾损失。对抗旱无望或绝收的田块，要尽早安排晚秋生产，待旱情缓解后，改种扩种糜谷、荞麦、饲草等晚秋作物，实现以秋补夏。

　　五要加大劳务输出工作力度，以副补农。大灾之年，组织农民开展劳务输出是抗灾自救、确保增收的一个重要措施。当前，已经有许多农民自发外出务工，以副补农，增加收入。各乡（镇）、就业等部门要在宣传引导农民自发外出打工的基础上，加强领导，明确任务，集中力量抓好有组织劳务输出工作。要进一步健全各级劳务输出组织，完善劳务输出组织和服务网络，充分发挥中介组织和劳务经纪人带动作用，加强外出务工人员的管理和服务，以主动联系用工单位、开拓就业渠道、建立劳务输出基地、提供就业信息、法律咨询、维权服务等多种形式，为劳务输出工作创造良好环境。切实加强输出人员培训工作，要充分发挥县、乡两级输出培训组织的职能作用，对输出务工人员进行有针对性的岗前培训，提高输出务工人员的劳动技能、综合素质，提高就业能力，增加务工收入。同时，各乡（镇）、就业等部门要抓住6、7月份中学生中、高考和中宁、惠农等地枸杞采摘的有利时机，加大宣传工作力度，动员和组织中学生外出务工，积极开展抗灾自救，实现以副补农，确保增收。

　　六要扎实抓好大旱之年的林业生产及退耕还林工作。生态建设是历届县委、政府工作的重中之重。近年来，县委、政府带领全县人民实施并完成了一大批生态建设重点项目，取得了较好的成效，全县生态环境出现了整体好转的趋势。目前，由于持续旱灾、高温晴热时间较长等因素，致使林业生产及退耕还林工作受到严重影响。各乡（镇）、各有关部门要进一步提高认识，采取有力措施，确保大灾之年生态建设不退步。一是要切实抓好县城绿色通道等林地的灌溉工作，林业、建设等部门近期组织力量进行一次全面的灌溉，确保林木的成活；二是要加大退耕还林（草）的管护力度，重点加强苗木的抚育管理，着力搞好苗木抗旱工作，确保所有已植苗木的成活率；三是林业部门要提前做好调查研究和摸底工作，多方筹措粮款，提前兑现退耕还林（草）粮款；四是切实抓好封山禁牧工作，越是旱情严重，越要加强封山禁牧工作，各乡（镇）要引起高度重视，绝不允许出现放牧现象。

　　（三）强化职责，努力形成强有力的抗旱救灾工作合力。各乡（镇）、各部门必须将扎实搞好抗旱救灾工作作为当前各项工作的头等大事，摆在突出的位置来抓，群策群力，合力攻坚，共同打好全县抗旱救灾工作攻坚战。各乡（镇）要充分发挥抗旱救灾工作的主体作用，认真落实领导责任制，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部全力抓的工作制度，广泛调动乡村干部的积极性，进村入户，调查摸底，掌握实情。各部门要按照各自职责，加强协作，认真开展抗旱工作。农牧部门要密切注视旱情变化情况，加强旱情监测工作，定期分析旱情，了解掌握受灾作物、受灾农户、作物地块等，组织调运、贮备救灾种子，通报旱情及抗旱工作情况，研究制定抗旱的具体措施，组织技术人员深入旱区，搞好技术服务，指导、落实生产补救措施等工作；水利部门要搞好现有水资源的管理和调度，强化专业抗旱服务队伍的作用，充分发挥现有水利设施在抗旱救灾工作中的巨大作用，准确掌握各方面的用水需求和供水量，负责水利抗旱物资的采购和发放，保障人畜饮水；民政部门要及时调查摸清灾情，会同乡（镇）和有关部门确定救助对象，积极争取救灾资金，安排下拔救灾资金，并对资金使用情况进行监督；林业部门要及时通报全县林业旱情，推广林业抗旱新技术，组织人员对县城绿化、绿色通道等林地进行灌溉，同时做好森林防火工作；劳动就业部门要积极搜集用工信息，联系劳务基地，组织动员群众外出务工；气象部门要切实加强短期、临时天气预报服务工作，抓住可能出现的每一次降雨天气，不失时机地开展人工增雨作业，全力缓解旱情；发改、财政、交通、建设、教育、供电等部门要按照各自职责，做好相关工作，同时，积极向上级主管部门争取抗旱项目、资金，确保抗旱救灾工作顺利进行；县委组织部、扶贫办、民政局要积极开展社会帮扶，制定具体的工作方案，动员定点帮扶、对口帮扶部门以及社会各界开展帮扶捐助活动，支援抗旱救灾工作；两办、宣传部门要及时向县委、政府汇总上报旱情及各乡（镇）、部门在抗旱工作中的新措施、新方法；农牧、水利、民政、扶贫、林业等部门要组织专门人员，深入基层做好调查研究，及时编报救灾报告，最大努力向上级部门争取抗旱救灾项目和资金；新闻媒体要加强宣传报道工作，宣传抗旱救灾工作的先进典型、好人好事和一些好的工作经验，为全县抗旱救灾工作营造良好的舆论氛围。

　　各乡（镇）、各部门必须以高度的政治敏锐性和强烈的政治使命感，立即行动，狠抓抗旱工作各项措施的落实，确保各项工作落到实处，取得实效。按照区、市党委、政府关于当前抗旱救灾工作的总体要求，实现粮食不减产、少减产，农民不减收，不发生大面积返贫，群众生活不出问题的基本要求，面对当前旱情，县委、政府已成立了全县抗旱救灾工作领导小组，负责全县抗旱救灾各项工作，各乡（镇）、各成员单位也要结合各自实际成立相应的组织机构，进一步加强组织领导，积极开展抗旱自救工作。为确保全县抗旱救灾工作取得实效，县委、政府决定组建成立全县抗旱救灾工作队，组织千名干部下乡入户，开展抗旱救灾工作。这次全县抗旱救灾工作是对干部队伍的真正检验，是对干部素质的严肃考验，是干部工作能力的具体体现，更是对全县干部作风建设是否取得成效的一次考核，全县各级干部特别是领导干部以及全县抗旱工作队员要进一步统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到县委、政府的安排部署上来，在旱情未解除前，全县各级干部必须坚守岗位，坚持战斗在抗旱救灾第一线，深入到最困难的地方，深入到群众最需要的地方，全力以赴做好抗旱救灾工作。会后，县级领导要立即带头深入各自联系乡（镇），指导、检查、督导各乡（镇）抗旱救灾工作开展情况，千方百计筹措救灾物质和资金，帮助解决实际困难；全县抗旱工作队要立即开展抗旱救灾工作，深入村、组、农户、田间地头进行调查研究，详细了解和掌握真实情况，及时研究制定抗旱救灾工作方案，明确工作责任，细化工作措施，有计划、有步骤地开展工作，确保抗旱救灾工作取得实效。严格值班制度，各乡（镇）要实行24小时值班制度，灵通信息，及时、准确、全面掌握本乡（镇）旱情，并本乡（镇）旱情书面报告县农牧局、民政局。县委办、政府办要及时掌握旱情，传递旱情及抗旱工作信息和动态；切实加强督查，督查是对工作作风的检验，是抓工作落实的有效形式，县委督查室要切实加强对全县各乡（镇）、各部门和抗旱工作队抗旱救灾工作开展情况实施跟踪督查，确保抗旱救灾工作取得实效。

　　同志们，当前，我们面临着十分严重的干旱灾害，城乡居民生活和全县农业生产面临着较大困难，抗旱救灾工作任务紧迫而艰巨。全县上下要进一步强化认识，认清形势，坚定信心，再增措施，“不负重托、不辱使命、做好工作”，严格按照县委、政府的统一安排和部署，紧急行动起来，上下一心，合力打好抗旱救灾工作的攻坚战，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。（西吉政府网）